来源： 中国国土资源报

　　以土地经营权流转为基础，以农民土地未来收益作保证的土地收益保证贷款新模式，目前正在吉林省广泛推行。自2012年8月在全国率先开展土地收益保证贷款试点以来，吉林省已有42个县（市、区）启动试点工作，目前有26个县（市、区）为农户、家庭农场和专业合作社发放贷款，总计10632笔4.9亿元。

　　吉林省推行的土地收益保证贷款，具体操作思路是：农民将土地承包经营权转让给物权融资公司，以此向金融机构申请贷款；正常偿还金融机构借款后，物权融资公司与农民达成的土地流转合同自动解除；若未按时偿还贷款，物权融资公司将获得的农民土地承包经营权另行发包，将发包获得的款项归还金融机构，待新的承包人承包期届满后，再将土地承包经营权退还给原土地承包人。

　　物权融资公司作为“第三方”土地流转融资平台，主要有三项职能：一是为金融机构给农民贷款“架桥铺路”。农民在自愿的前提下，将土地承包经营权转让给物权融资公司，公司为农民贷款提供连带保证，让金融机构放心为农民贷款。二是负责办理土地流转。当农民正常归还金融机构借款后，物权融资公司与农民达成的土地流转合同自动解除；在无法正常还本付息的情况下，物权融资公司将获得的土地承包经营权另外发包，用新承包方的承包费归还金融机构贷款本息，新承包人承包期满后，土地承包经营权退还给原土地承包人。三是牵头落实对农户的信用考察。依托乡镇和村民委员会，协助金融机构核实农民信息并开展贷前调查。

　　按照这一模式，贷款农民需将其承包地面积的1/3用作口粮田，其余2/3可用于保证贷款。贷款期限原则上为1~3年，最多不超过5年。

　　如今，通过土地收益保证贷款这一新型融资方式，土地资源变资产、资产变资金。对土地收益保证贷款政策带来的好处，龙井市老头沟镇远航专业农场负责人高洪海深有体会。过去，他的家庭农场因缺少资金无法流转使用更多的土地；现在，他贷到了50万元土地收益保证贷款，扩大了存储库房120平方米，新增了不少农机具。

　　“这种模式有利于促进土地流转和规模经营，推动农业现代化发展。我们相信，随着试点工作的进一步推动和深入，土地收益保证贷款会有更为广阔的前景。”吉林省委书记王儒林如此评价。土地收益保证贷款的推行，使耕地成为有效的融资财产，有利于破解农民贷款抵押担保难问题，有利于农民增收致富。